由國(guó)家安全監(jiān)管總局會(huì)同工業(yè)和信息化部、公安部、環(huán)境保護(hù)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、質(zhì)檢總局、民航局10部門制定的《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄(2015版)》即將于5月1日起實(shí)施，同時(shí)廢止《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》(2002版)、《劇毒化學(xué)品目錄》(2002版)。新版目錄與廢止目錄有何重大差異?石油和化工行業(yè)生產(chǎn)運(yùn)輸如何跟進(jìn)與調(diào)整?
新版分類更細(xì)更合理
中國(guó)安全生產(chǎn)研究院危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)研究所所長(zhǎng)王如君指出：“新版目錄分類更細(xì)了，更合理了。”他解釋道：“2002版的危險(xiǎn)化學(xué)品目錄實(shí)際上有兩個(gè)目錄——一個(gè)是危險(xiǎn)化學(xué)品目錄，另一個(gè)是劇毒化學(xué)品目錄，內(nèi)容多，分類不明確。特別是危險(xiǎn)化學(xué)品分類、危險(xiǎn)貨物分類不完全一致，會(huì)出現(xiàn)普通化工產(chǎn)品在運(yùn)輸環(huán)節(jié)時(shí)就變成危險(xiǎn)貨物的現(xiàn)象，即危險(xiǎn)貨物的定義更寬泛。這導(dǎo)致企業(yè)在生產(chǎn)存貯和運(yùn)輸過(guò)程中對(duì)危化品的定義也無(wú)法統(tǒng)一界定。”
安全監(jiān)管總局監(jiān)督管理三司負(fù)責(zé)人對(duì)此明確提出：“根據(jù)聯(lián)合國(guó)《全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度》(GHS)，我國(guó)制定了化學(xué)品危險(xiǎn)性分類和標(biāo)簽規(guī)范系列標(biāo)準(zhǔn)，確立了化學(xué)品危險(xiǎn)性28類的分類體系。由于《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》(2002版)主要采用爆炸品、易燃液體等8類危險(xiǎn)化學(xué)品的分類體系，與現(xiàn)行化學(xué)品危險(xiǎn)性28類的分類體系有巨大差異。同時(shí)，《劇毒化學(xué)品目錄》(2002版)列入的品種偏多，不符合劇毒化學(xué)品管理的實(shí)際情況，有必要進(jìn)行調(diào)整。新版《目錄》的制定原則是在與現(xiàn)行管理相銜接、平穩(wěn)過(guò)渡的基礎(chǔ)上，逐步與國(guó)際接軌。”
增減合并調(diào)整到位
安全監(jiān)管總局監(jiān)督管理三司負(fù)責(zé)人詳細(xì)介紹了新版目錄相比《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》(2002版)所作的調(diào)整：
一是增加4類危險(xiǎn)化學(xué)品。第一，已列入《鹿特丹公約》和《斯德哥爾摩公約》中的化學(xué)品條目40個(gè);第二，已列入《中國(guó)嚴(yán)格限制進(jìn)出口的有毒化學(xué)品目錄》和《危險(xiǎn)化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)(2013版)》中的化學(xué)品條目26個(gè);第三，參照《聯(lián)合國(guó)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕ㄗh書(shū)規(guī)章范本》和歐盟化學(xué)品等危險(xiǎn)性分類目錄，根據(jù)化學(xué)品的危險(xiǎn)性及國(guó)內(nèi)生產(chǎn)情況，增加化學(xué)品條目123個(gè);第四，根據(jù)近年來(lái)多發(fā)的刑事案件情況，為滿足公共安全管理需要，增加氯化琥珀膽堿。
二是合并調(diào)整或者刪除4類化學(xué)品。第一，將《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》(2002版)中10個(gè)類屬條目合并為1個(gè)類屬條目;第二，將部分相同CAS號(hào)的條目合并1個(gè)條目;第三，刪除了《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》(2002版)中的軍事毒劑、放射性物品、物品等17個(gè);第四，其他刪除的化學(xué)品條目情況，不符合危險(xiǎn)化學(xué)品確定原則的、成分不明的，以及國(guó)內(nèi)沒(méi)有登記的農(nóng)藥等380多個(gè)化學(xué)品條目。
這位負(fù)責(zé)人對(duì)劇毒化學(xué)品變化情況也作出說(shuō)明：“定義中主要增加了‘具有急性毒性易造成公共安全危害的化學(xué)品’。某些不滿足劇烈急性毒性判定界限，但是根據(jù)有關(guān)部門提出的易造成公共安全危害的，同時(shí)具有較高急性毒性的化學(xué)品，納入劇毒化學(xué)品管理。《目錄(2015版)》含有劇毒化學(xué)品條目148種，比《劇毒化學(xué)品目錄》(2002版)減少了187種。”
企業(yè)須跟進(jìn)鑒別分類
王如君表示：“名錄里面都是單一的化合物，而實(shí)際生產(chǎn)和運(yùn)輸時(shí)往往并非如此。因此對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，沒(méi)在名錄里面的一些物質(zhì)，又有可能是危險(xiǎn)化學(xué)品的，就需要去分類鑒別。這需要投入一筆錢先做檢測(cè)，之后根據(jù)結(jié)果進(jìn)行歸類。”他指出：“目前國(guó)內(nèi)還沒(méi)有很多進(jìn)行鑒別分類的單位，很多企業(yè)也沒(méi)有意識(shí)到有這么多的化學(xué)品要進(jìn)行鑒別分類，這一現(xiàn)狀亟待調(diào)整和改變。”
全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王曉兵也指出：“確定某樣化學(xué)品是不是危險(xiǎn)化學(xué)品要先分類，然后按屬性再給予確定。一旦確定屬于危險(xiǎn)化學(xué)品，就需要貼標(biāo)簽。02版名錄是按危險(xiǎn)貨物貼標(biāo)簽，新版目錄則要求貼GHS標(biāo)簽，二者在尺寸、顏色、logo方面都不一樣。企業(yè)需要完成這些具體性的技術(shù)工作。分類需要找實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行鑒別，出具國(guó)家認(rèn)可的證書(shū)。”
對(duì)于國(guó)內(nèi)企業(yè)擔(dān)心今后目錄是否會(huì)不斷大量修改，王曉兵補(bǔ)充說(shuō)明：“此次新版目錄已和聯(lián)合國(guó)GHS接軌。聯(lián)合國(guó)的這一標(biāo)準(zhǔn)每?jī)赡旮乱淮伟姹荆覈?guó)從上計(jì)劃到修訂完、報(bào)批、單行本出臺(tái)，平均周期在3年左右，看似我國(guó)跟不上進(jìn)度，但實(shí)際上，經(jīng)過(guò)大量的修改之后，GHS有80%~90%內(nèi)容都已經(jīng)非常完善了，新版本修改量在逐步減少，每年調(diào)整的范圍很小，因此我國(guó)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的差距并不大。”
王如君介紹，新版目錄在和聯(lián)合國(guó)GHS分類基礎(chǔ)上接近的同時(shí)，也拿掉了其中一些條目，例如MDI、TDI、丙烯腈等物質(zhì)都從劇毒化學(xué)品名錄中去除了，這對(duì)降低企業(yè)運(yùn)輸成本是個(gè)利好。新版目錄今后還會(huì)通過(guò)生產(chǎn)物流實(shí)踐進(jìn)一步完善。
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